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厦门:效率再提升 打造“单一窗口”3.0版
来源:海峡导报作者:沈华铃网址:http://www.xmmingtaixs.com/

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厦庇五洲客,门纳万顷涛”,厦门因海而兴、因港而盛,近年来,厦门港已由一个地方小港,一跃成为涵盖十大港区的国家大型一类港口、集装箱运输干线港和东南沿海区域性枢纽港,年集装箱吞吐量达千万标箱以上。如此繁忙的港口,是如何实现货物快速通关、贸易便利化的?

3年多前,在厦门自贸片区挂牌当日,厦门国际贸易“单一窗口”同步上线,开启了厦门港贸易便利化水平的新时代。

进出口货物申报时间,从4个小时减至5-10分钟,船舶滞港时间由原来的36小时缩短为最快2.5小时……国际贸易“单一窗口”,实现了整个口岸业务办理的“一个窗口、一次申报、一次办结”,是全国参与部门最多、服务功能最多、服务企业最多、运行效果最好的,被称为“厦门模式”。

三年多来,厦门自贸片区建立了与国际投资贸易规则相适应、服务开放型经济新体制的对外开放新格局,国际贸易“单一窗口”就是其中一个缩影。

1打造智慧物流平台 全面提升通关效率

繁忙的海天集装箱码头上,大型起吊设备忙碌着装卸集装箱,你可能想象不到,操作这些设备的工人,此时正坐在一公里外的办公室里。

“以前要在集装箱码头四五十米高的驾驶台上操作,现在在办公室就能远程操作,大大减轻了工作强度和工作压力,安全性也大大提升。”桥吊司机陈树林,已经在码头工作了15年,去年,他调到了办公室,实现了蓝领工人白领化。

实现这种变化的,是厦门自贸片区在全国首创的集装箱智慧物流平台。该平台以设备交接单电子化为主线,整合码头、船公司、船代、客户、堆场、物流公司等港口物流六大服务领域的参与方相关信息资源,不仅实现了从船代订舱开始到集装箱进码头闸口前、从进口办单到提货还箱的各方物流信息汇集与实时共享,同时实现港口智慧化生产作业。

该平台在全国率先实现设备交接单电子化流转,节省大量纸张、无需舟车劳顿送单,而且一次采集全程共享。此外,依靠平台的智能闸口和远程管理中心,如今,一辆集装箱拖车过闸口,图像自动采集、识别、验残、自动放行,全程无人值守,通过效率从每辆车96秒提升到26秒。无人化、远程管理,也实现了产业工人“白领化”,原本在狭小的岗亭里工作的场景成为历史。

平台带来明显的提质增效,全面提升物流通关效率,也为港口各类企业大幅降低成本。仅2017年就为港口各类企业降低成本累计1.28亿元,有效降低港口碳排放量。

2通关时间不断压缩企业物流成本下降

其实,智慧物流,只是厦门国际贸易“单一窗口”的功能之一,此外,它还具备货物申报、运输工具申报等9大服务功能,能够实现整个口岸业务办理的“一个窗口、一次申报、一次办结”。

“现在越来越快了,通关时间不断压缩,企业物流成本也下降了。”厦门外代报关行工作人员小吴每天都会通过国际贸易“单一窗口”进行货物申报,对“单一窗口”给企业带来的利好,深有感触。

让信息跑路,代替人跑路,厦门国际贸易“单一窗口”是由36个部门共同建设和运营的口岸管理共享平台,通过不断归整应用系统及加强系统集成,目前已上线近70项应用系统,形成货物申报、运输工具申报、贸易许可、港口物流、金融服务、对台贸易、政务服务、执法互助、公共查询等九大服务功能。也就是说,通过这个平台,生产、贸易、物流、中介等企业都可以一站式办理相关业务,不再需要多头跑。

据平台负责人刘少华介绍,“单一窗口”使进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟,船舶滞港时间由原来的36小时缩短为最快2.5小时,日均单证处理量27万票,成为国内参与部门最多、运行效果最好的国际贸易“单一窗口”之一。

3规划建设3.0版国际贸易“单一窗口”

通过“单一窗口”的创新模式,厦门口岸通关时效显著提升。截至2018年9月,厦门口岸出口整体通关时间5.27小时,比去年底压缩43.03%,在全国十大沿海关区中排名第4;进口整体通关时间55.6小时,比去年底压缩28.84%。进出口整体通关时间均已完成压缩三分之一目标,进出口通关时间压缩比在沿海十大关区排名第一。

此外,“单一窗口”的创新模式也为企业大幅降低了成本。其中,推行单证无纸化,仅船舶出口岸联系单,每艘船能缩减约4个小时的窗口办理时间,可省掉257页的申报单证,每年为企业创造效益数千万元;全部取消口岸申报费用,实现进出口申报环节报关报检零费用,每年厦门口岸相关减免费用近4000万;政府购买服务免除海关集装箱查验服务费、航商超大型集装箱船舶伴航费,每年为企业节省1600万元;关检“一站式”查验,每年为企业减少成本500多万元;取消船舶港务费,每年为企业减少成本2亿元……

据悉,厦门国际贸易“单一窗口”,报关率99%、报检率100%,被商务部评为自贸试验区“最佳实践案例”,被称为“厦门模式”。

据平台负责人刘少华介绍,“单一窗口”正在规划3.0版建设。接下来,会将现有已上平台业务进行流程再造和无纸化改造,进一步简化单证,提升通关效率;另外,向大通关流程的两端延伸服务功能,提供从贸易审批、口岸通关、物流运转到支付退税等功能完整的全程化服务。

4营造更宽松投资环境建立对外开放新格局

“单一窗口”是厦门加强制度创新、推动政府职能转变的一扇窗口,也是厦门着力建立与国际投资贸易规则相适应新体制的一扇窗口,在打造国际一流营商环境的同时,也有力推进厦门市“双千亿”工作实施。

三年多来,厦门自贸片区建立了与国际投资贸易规则相适应、服务开放型经济新体制的对外开放新格局。除了建设“单一窗口”外,还衔接国际投资贸易通行规则,建立外资准入公平竞争审查机制,实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”新体制。先后实施2015和2017年版负面清单,进一步减少对外资的限制性措施,为广大外商投资企业提供了更多机会和更宽松的环境,在负面清单外实施内外资一致的更加透明公平的市场准入管理制度。厦门自贸片区首个受益于负面清单、投资1.5亿美元的台湾佳格葵花籽油项目2017年5月投产,至2017年底新增产值超5亿元。本文系转载_副本1.jpg

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